За годы независимости в Узбекистане осуществлен широкий комплекс мер по последовательному углублению рыночных реформ и либерализации экономики. При этом особое внимание уделено всестороннему развитию предпринимательской деятельности и внедрению прогрессивных информационно-коммуникационных технологий в различных секторах экономики, в том числе и в сегменте государственных закупок.
В рамках этих мероприятий с 2011 года на Узбекской республиканской товарно-сырьевой бирже (УзРТСБ) функционирует электронная система по государственным закупкам “D-xarid”, которая позволила обеспечить более эффективное использование средств государственного бюджета и расширить доступа малого бизнеса к получению государственных заказов на поставку товаров посредством организации прозрачных электронных аукционных торгов на понижение стартовых цен. Все этапы государственных закупок, начиная с публикации объявлений о приобретении товаров, до определения их поставщиков, были переведены в электронный формат, что обеспечило максимальное ограничение влияния человеческого фактора на процедуру и результаты осуществления закупок.
Об эффективности электронной модели закупок свидетельствуют итоги торгов совершенных на бирже за последние годы. Так, с начала запуска данной системы, или в период с 2011 до 2015 годы объем электронных государственных закупок вырос почти в три раза, с 166,9 млрд сумов до 497,1 млрд сумов. При этом экономия бюджетных средств за счёт снижения стартовых цен в процессе электронных торгов увеличилась с 22,0 млрд сумов до 139,8 млрд сумов. Кроме того, количество субъектов предпринимательства, участвовавших в онлайн аукционах по государственным закупкам увеличилось более чем в семь раз или до 40 тысяч, а их доля в поставке товаров превысила 99%. Эти показатели наглядно иллюстрируют активное стремление бизнес-сообщества принимать участие в электронных торгах по государственным закупкам.
По итогам 8 месяцев 2016 года объем государственных закупок составил 369,8 млрд сумов, что на 23,7% больше чем за аналогичный период прошлого года. При этом экономия бюджетных средств достигла 83,7 млрд сумов, а средняя стоимость сделки составила 1,3 млн сумов. За отчетный период в системе «электронный каталог» заключено сделок на 51,2 млрд сумов против прошлогоднего 25,4 млрд сумов.
Впрочем, несмотря на достигнутые результаты, система электронных государственных закупок “D-xarid” постоянно совершенствуется. Так, в целях повышения уровня прозрачности и конкурентности государственных и корпоративных закупок, внедрения в процесс их осуществления современных информационно-коммуникационных технологий и предупреждения правонарушений в процессе закупок Кабинетом Министров Республики Узбекистан принято постановление «О мерах по дальнейшему совершенствованию специального информационного портала АО «Узбекская республиканская товарно-сырьевая биржа» и процессов осуществления государственных и корпоративных закупок» от 27.07.2016 года № 242.
В соответствии с данным постановлением в процесс государственных и корпоративных закупок вносятся заметные изменения. В частности, постановлением установлен запрет на заключение договоров, если информация о государственных или корпоративных закупках вне зависимости от их способа проведения, не размещена на специальном информационном портале биржи. Кроме того поставщики, внесенные в реестр недобросовестных поставщиков не могут участвовать в процессе государственных и корпоративных закупок и это требование также распространяется не только на электронные закупки, но также и на те заказы, которые осуществляются по прямым договорам или через тендеры (конкурсы). При этом ответственность за нарушения возлагается на руководителей предприятий и должностных лиц, отвечающих на нем за осуществление закупок.
Указанным постановлением также утвержден Порядок размещения и раскрытия информации на специальном информационном портале биржи, в соответствии с которым, на специальном информационном портале в обязательном порядке размещается объявление о закупках, их план-график, итоги государственных и корпоративных закупок, статистические показатели и другая информация.
Для размещения этих данных специалистами биржи созданы отдельные разделы на портале биржи и внедрены специальные функции в персональном кабинете пользователей. В свою очередь биржей на портале размещаются реестры агентов, гарантирующих и недобросовестных поставщиков, информация о средневзвешенных ценах на биржевые товары. В открытой части портала доступна информация об уровнях цен по результатам государственных и корпоративных закупок. Кроме того разработана отдельная платформа и персональный кабинет для размещения соответствующей информации в закрытой части портала.
В рамках выполнения требований вышеназванного постановления осуществляется ряд комплексных мероприятий совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами. В частности, в целях разъяснения цели, сути и содержания нового постановления совместно с Казначейством Министерства финансов Республики Узбекистан проводятся учебные семинары в Республике Каракалпакстан, городе Ташкенте и в каждой области республики с участием представителей бюджетных организаций.
В целом, внедрение нововведений в специальный информационный портал биржи обеспечивает принцип открытости, гласности и конкурентности в размещении государственного и корпоративного заказа, а также способствует повышению эффективности и дальнейшему развитию системы “D-xarid” на базе рыночного механизма и передовых информационных технологий.
Просмотрено: 55228